現代農業健步發展

　　糧食穩得住增得了

　　越（yuè）是經濟困難（nán），越要加（jiā）強農業基礎，越要保障農產品供給。然而，國際金融危機影響加深，國際國內農產品市場波（bō）動加劇，農民轉移就業壓力加大，特大幹旱曆（lì）史罕見。糧（liáng）食穩得住，增得了嗎？去年初，人們表示擔心。收（shōu）獲季節，人們長舒了一口氣（qì）。

　　糧食產量10600億斤，連續（xù）3年穩定在1萬億斤以上，實現連續6年增產。油料、園藝等作物穩定發展。預（yù）計油料產量3049萬噸，增長3.2%；蔬菜、水果、茶葉、花卉、天然橡膠等園藝產品穩定增長。畜牧（mù）業（yè）趨穩向好，預計2009年（nián）肉類（lèi）總產量7500萬噸，增長3.1%；生豬生產穩定發展（zhǎn），奶業加快恢複，禽蛋供給充（chōng）足。

　　與此同時，中國特色農業現代化（huà）全麵推進（jìn）、健（jiàn）步發展，農業發展方式加速向科（kē）技型、集約型轉變。

　　2009年，高（gāo）產創建示範在全（quán）國範圍內迅速推開，農業部（bù）糧棉油萬畝高產示範片（piàn）由（yóu）上年的600個增加到2600個。同時，各地（dì）整合資金，建（jiàn）設省（shěng）級高產創建（jiàn）示範片1300多個。一個示範片就是一個（gè）新品種新技術的“新特（tè）區”，高產創建整合良（liáng）種補貼、測土配方施肥、科（kē）技入戶等（děng）重大政策性、科技性項目資源，重（chóng）點向高產創建萬畝示範（fàn）片傾斜，形成多單（dān）位配合、共創高產的好局麵。

　　農業機械化，解放了勞（láo）動力，提（tí）高了生產率。統一（yī）作業多了，“家庭作（zuò）業”少了，務工的專心務工，種田的琢磨種田，糧食生產穩定發展。2009年全國耕（gēng）種收綜合機械（xiè）化水平預（yù）計將（jiāng）超48.8%，連續4年增幅在（zài）3個百分點以上。

　　農業產業化經營成為農民增收重要渠（qú）道，各類農業產業化組織帶動農戶9808萬戶，參與產業（yè）化經營農戶戶均增收近1800元。

　　支農政策不斷（duàn）強化

　　農業農村發（fā）展（zhǎn）後勁足

　　農業農村經濟（jì）為（wéi）什麽能頂住重重困難，繼續成（chéng）為國（guó）民經濟運行的亮點？答案是全（quán）國上下對“三農”發展的認識高度一致，支農政策不（bú）斷強（qiáng）化，支農機製不斷完善，農業基礎得到不斷加強。

　　中央（yāng）明（míng）確指出，擴（kuò）內需（xū）、保增長，最（zuì）大潛（qián）力在農（nóng）村（cūn）。麵對複雜（zá）多變的國際國（guó）內經濟形勢，中央繼續把“三農”工作放在重中之重的位（wèi）置，穩定（dìng）糧食生產不放鬆。去年新增4萬億投資中（zhōng），加大了向農業農村的傾斜力度，安（ān）排農村沼氣、優糧工程、標準糧田等農業投資200.5億元。2009年，中央財政（zhèng）支農資（zī）金7161.4億元，比上年增長20.2%。其中，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農（nóng）機具購置補貼等四項達1230.8億元，增長19.4%。

　　夯實基（jī）礎添後勁。水利（lì）建設高（gāo）強度投資，2008—2009冬春季節，全國累計完成投資1235.5億元，新增、恢複和改善灌溉麵（miàn）積2900萬畝。2009年中央財政投入農業（yè）綜合開（kāi）發資金（jīn）166億元，同比增加近30%，集中改（gǎi）造中低產田。初步（bù）統計，2660多萬畝“望天田”實現旱澇保收。

　　嚴守耕地“紅線”，大（dà）力實施土地整治，資金向（xiàng）補充耕地任務重的地區和糧（liáng）食主產（chǎn）區傾斜。去年以來，國家支持吉林、寧夏、黑龍（lóng）江等省區實施了土地開發整理重大工程，建設規模1719萬畝，預計新增耕地683萬畝。

　　中央決策（cè）得當、部署有力，各地積極響應（yīng）、落實得力，農民生產積極性繼續得到調動，農業生產條件繼續改善，農業農村經濟（jì）發展獲得（dé）持久動力。

　　城鄉統籌邁出堅實步伐

　　億萬農民享受（shòu）更多溫暖（nuǎn）

　　2009年，麵對重重困難和巨大挑戰，中央堅定不移（yí）統籌（chóu）城鄉發展，深化農村改革不停步。

　　新農保是一項億萬農民翹首以盼的新政。2009年全國10%的縣(市、區)試點新（xīn）型農（nóng）村社（shè）會養老保險。雖（suī）然基礎養（yǎng）老金隻有55元，卻是農民享受社會養老保障的新起點。目前，全國27個省(區)320個（gè）新農保首批試點縣和4個直轄市的試點方案已得到批複，試點工作陸續啟動。

　　新農合實（shí）現全（quán）覆蓋，全國參合農民已達8.33億。從2009年下半年起，新農合報銷最（zuì）高限額達到當（dāng）地農民人均（jun1）純收入的（de）6倍以上（shàng），50%的地區住院費用報銷比例提（tí）高5個百分點。

　　扶貧標準提高到人均純收入1196元，對農村低收入人口全麵實施扶貧政策，農村最低生活保障製度也全麵建立，扶貧工作進入開發與救助兩輪驅動的（de）新階段（duàn）。

　　集（jí）體林權製度改革進入全麵推進，六成集（jí）體林地完成確權到戶，共（gòng）發放林權證4000多萬本。林改促使生產要素加速（sù）向農（nóng）村流動。目前，全國已有20個省區市開展了林權抵（dǐ）押貸（dài）款，共發放貸款132億元。

　　農村金融改革（gé）取得積極（jí）進（jìn）展。農村信用社改革試點（diǎn）穩步推進；農業銀（yín）行成立“三農”金融事（shì）業部（bù），構建專業化支農服務體係；全麵拓展農業發展銀行業務領域（yù）。與（yǔ）此同時，大力培（péi）育發展新型農村金融機構。截至（zhì）2009年11月（yuè）末，全（quán）國已有138家新型農村金融機構開（kāi）業。

　　家電下鄉、摩托車下鄉、汽車下鄉，惠及農民，刺激消（xiāo）費，改善農（nóng）民生活條件。目前（qián），家電（diàn）下鄉銷售網點已近19萬個，基本（běn）覆蓋全（quán）國縣鄉。

　　深化農村改革，改出潛力，改出活力，億萬農民的積極性創造（zào）性競相迸發（fā）。

　　回眸2009，統籌城鄉發展（zhǎn）、新農村建設又邁出堅實步伐（fá）；展（zhǎn）望2010，“三農（nóng）”發展仍（réng）需夯實基礎。我們要清（qīng）醒地看到，農（nóng）業基（jī）礎仍（réng）然薄弱，最（zuì）需要加強；農村發展仍然滯後，最需要扶（fú）持；農（nóng）民（mín）增收仍然困難，最（zuì）需要（yào）加快；城鄉發展（zhǎn）失（shī）衡仍（réng）然突出，最需要統籌。