雲南的焦慮
雲南陽宗海遭砷（shēn）汙染，水質降為劣五類。
滇池沒了，陽宗海也沒了。
知情人士稱，雲南（nán）黨政高層對陽宗海汙染事件異常憤怒（nù）。截止10月22日，雲（yún）南對昆明、玉溪（xī）兩市26名涉及陽宗海砷汙染的相關政府官員實施行政問責，其（qí）中免（miǎn）職12人。玉溪市政府透過媒體向社會公開道（dào）歉。
而該次異常激烈的整（zhěng）飭背後是該省湖泊接連（lián）失守，直接危（wēi）及到城市供水安全，高層需要敲（qiāo）打官員係統。
昆明曾有高原水鄉之稱，除了城外的滇池，城內（nèi）還有盤龍江、大觀河（hé）、明通河、船房河等多條河流（liú）和翠湖、蓮花（huā）池等（děng）小型湖泊。
上世（shì）紀（jì）50年代，昆（kūn）明160萬人口尚可依靠地下水維持日常生計。但是，隨（suí）著城市規模的不斷擴大、工業化程度的提（tí）高和隨之而來的汙染，
80年代後期以來，雲南九大高原湖泊之一的滇池每日向昆明城區供水數十萬噸。但好景不長。上世紀80年代，昆明滇池流域西山、安（ān）寧、晉（jìn）寧等工業重鎮蓬勃發展，直接危機（jī）滇池。以1989年的（de）數（shù）據為例，當年進（jìn）入滇池的汙染物包括化學耗氧（yǎng）量14837噸、總氮3695噸、總磷358噸。90年代後（hòu）期以來，夏天的滇池經常爆發藍（lán）藻危機（jī）。濃（nóng）綠如油漆的滇池水，讓人望而（ér）生畏。
嚴重的富營養化、大量化工汙染物的沉積令滇池變成一（yī）個積重難返的天然化糞池，無法繼續為昆明提供安全的飲用水。
大量化工汙（wū）染物的沉積令滇池變成一個積（jī）重（chóng）難（nán）返的天然化糞池。
1993年，雲南省委、省（shěng）政府為緩解滇池汙染，開始謀求調取外圍（wéi）水源（yuán）置換滇池（chí）水體。這個設想拉（lā）開了昆明向周邊地區取水的宏大序幕。昆明開始了掌（zhǎng）鳩河引水工程，並於2007年（nián）3月建成通水。
但是（shì），這個曆時10年、投（tóu）資近40億（yì）的浩大工程（chéng），並（bìng）不能為昆（kūn）明帶來一勞永逸的水源。隨著昆明城市規模的進一步擴（kuò）大、人口大規模增加、工業的發展，以及水資（zī）源（yuán）的消耗（hào），昆明的用水量將出現巨大的變化，到2020年，掌鳩河工程（chéng）供水能力將大幅萎縮，並（bìng）慢慢退出曆史舞（wǔ）台。
這座曾（céng）經擁有“水城”之稱的城市，不得不又開始尋覓新的水源，並將（jiāng）尋水的目光投（tóu）向更遠的地方。
從金沙江（jiāng）虎跳峽調水入昆是其中的一個方案。設想中的引水渠道將途經大理、楚雄等地州，耗資巨大。除此之外，引水濟昆的方案還包括將金沙（shā）江支流——牛欄江水攔截，引至昆明（míng）等（děng）一（yī）係列方案。
有批評稱，近在咫尺的（de）水無法飲用，昆明總（zǒng）在不停地四處找水，然（rán）後（hòu）將其汙染，形成惡性循環。
而距離昆（kūn）明30公裏的（de）陽宗海一直是（shì）昆明市宜良縣、玉溪市澄江縣的水源地之一，也是（shì）昆明人繼滇池之後的一個心靈家園。像其他湖泊一樣，陽宗海也走完了“70年代淘米洗菜，80年代引水灌溉，90年代魚蝦絕代”這一段故事。
如今，雲南（nán）對全球招標，試圖得到全世界最好的技術（shù）將陽（yáng）宗（zōng）海恢複三（sān）類水質，專家（jiā）們稱該湖的地質結構等特點決定它的複生（shēng）將是一個漫長而艱難的過程。
2008年9月，雲南公布的一份最新的環境水質月報稱，雲南九大高原湖泊中，除了早被汙染的（de）滇（diān）池外，陽宗海、星雲湖、杞麓湖三大湖泊水質已呈（chéng）劣V類，屬中度富營養（yǎng）化湖泊，異龍湖因總氮汙（wū）染，呈輕（qīng）度富營養（yǎng）化。
危（wēi）險的城市供水
為水煎熬的城市不止是昆明。國家防汛抗旱（hàn）總指揮部稱，溫室氣體增加導致的全球變暖，導致中國越來月多地區出現嚴重幹旱。2005年底，中國660多個城市中有400多個存在不同程度的缺水問題，其中（zhōng）有136個缺水情況（kuàng）嚴重。
2008年7月，中（zhōng）國北方城市鄭州準備投資13億元向洛陽的陸渾水庫調水，遭到民眾廣泛指責。鄭州無法製止對西流湖的汙染，昔日鄭州的“大（dà）水缸”變成了一個臭水湖。鄭州市水利（lì）部門對鄭州市5條主要河道的7個河段的水質進行（háng）了檢測（cè），發現（xiàn）這些河道沒有一處（chù）可以作為飲用水源。
專家們稱，水（shuǐ）質汙染加（jiā）劇、突發水汙染（rǎn）已經深刻危（wēi）及中國城（chéng）市供水（shuǐ）安全，應令國家足夠警惕。
雲南和河南是中國眾多依賴（lài）江河湖泊來實現（xiàn）城市供水的省份（fèn）之一，但這種靠天吃水的江（jiāng）河取水模式變得越來越脆弱——國家防汛抗旱（hàn）總指揮部稱，溫室氣體增（zēng）加導致（zhì）的全球變暖，導致中國越來（lái）越多地區出（chū）現（xiàn）嚴重幹旱。2005年底，中國660多個城市中有400多個存在不同程度的缺水問題，其中有136個缺（quē）水（shuǐ）情況（kuàng）嚴（yán）重。2008年10月，湖南湘江水位下降到曆史最低水位，確保用（yòng）水（shuǐ）供應成為了長沙市最重要的政治任務之一。
2007年，湖南（nán）長沙市出現特大幹旱。
去年此時的特大幹旱令湘江枯竭，造成湖南8萬多人（rén）飲水困難。
除（chú）了季節性枯竭之外，這些江河基本上都在經受著巨大的汙染——中國實現工業化以來，耗（hào）水巨大的能源、重化工、有色金屬、造紙等（děng）高（gāo）汙染工業紛紛選擇（zé）建立在長江、黃河、遼河、淮河等7大流域周邊，持續汙染該些江河（hé）。
汙染成黃河水源匱乏主因。
1990年代以來，中國媒體持續不斷報道各地江河汙染的惡性案件。相關數據表明：從（cóng）2001年至2004年，中國共（gòng）發生水（shuǐ）汙（wū）染事故（gù）3988起，平均每年近1000起，每天2到3起。2005年，鬆花江汙染令當時的環保總局局（jú）長引（yǐn）咎辭職。
中央對官員的敲打未能阻止江河的繼續汙染。2006年，環保係統對中（zhōng）國七大水係的408個地表水監（jiān）測斷麵檢測顯示，其中Ⅰ～Ⅲ類水質斷麵占46%，Ⅳ、Ⅴ類占28%，劣Ⅴ類占26%，素有三大湖之稱的太湖、滇（diān）池和（hé）巢（cháo）湖（hú）水質（zhì）均為（wéi）劣Ⅴ類。按照（zhào）國家環保標準，Ⅰ類和Ⅱ類水可以作為飲用水水源，Ⅲ類和Ⅳ類水隻可用於灌溉，Ⅴ類及劣（liè）Ⅴ類水質甚至不可用於灌溉。
而當年水汙染事故占到中國全部環境汙染事故（gù）總（zǒng）量的59%。
2007年入夏以來太湖、滇（diān）池、巢湖藍藻接連暴發，被視為中國（guó）進入了水汙染密集爆發階段（duàn）的標誌。同年，貴州省環保局發布《2006貴州省環境狀（zhuàng）況公報》顯示，貴州境內主要的８個湖（庫）中絕大部分水質已經遭受嚴重汙染，其中有三個水庫是貴陽等中心城市的主要（yào）飲用水源。
在缺乏江河的中國北方城市，地下水（shuǐ）成為首選水源，執行“地下取水模式”。中國現（xiàn）在有400多個城市開（kāi）采地下水，其中華北（běi）、西北城市利用地下水的比例分別高達72%和66%。
人口增長和經濟快速發展加劇對地下水的不（bú）合理開發，已經引發了地（dì）下水超采漏鬥、海水入侵、地下水汙染（rǎn）、地麵沉降、地麵塌陷等一係列問題。截止2006年，山東省沿海地區海鹹水入侵總麵積已達（dá）1173平方公裏，受害土地麵積達14.78萬公頃。
2006年7月， 水利部海河水利委員（yuán）會警告說，包括北京、天津（jīn），以及河北、山西、河南、山東等部分地區共２６個大中城（chéng）市的海河流域因為大範圍超采地下（xià）水，已引發200多條地裂縫，其中最長的一條長達８公裏。國家不得不收緊對地下（xià）水的開采，逐漸關閉采水井。
此外，城市裏的生活（huó）汙水對（duì）地下水構成新一輪的汙（wū）染。
原（yuán）環保總局提供2006年度全國城（chéng）市環境綜合整治定量（liàng）考核結果顯示，中國城市環境基礎設施建設（shè）問題突出，全國城市生活汙水（shuǐ）集中處理率平均為42.55%，在參加考（kǎo）量的595個城市中，有200個城市生活（huó）汙水集中處理率為零。
2006 年，中（zhōng）國完成（chéng）的最新一輪全國（guó）地下水資源調查評價顯（xiǎn）示，中國淺層地下水資源汙染（rǎn）比較普遍，全國淺層地下水約（yuē）有半數地（dì）區遭到一定程度汙染。
一些既無江河湖泊，又不（bú）能取得足夠地下（xià）水的北方城市不得（dé）不轉而尋求遠程調水。 1981年8月，北京密雲水庫不能再向天津調水，麵（miàn）臨水源斷絕的天津不得不準備分批停產，甚至緊急疏散人口（kǒu）。中央政府派出一（yī）副總（zǒng）理坐鎮協調，耗時兩年曆盡艱辛把灤河水引到天津。
2002年，中國（guó）政府啟動全球最龐（páng）大的水利工程，計劃總投資5000億元分別（bié）從長江上、中、下遊調水，以適應西北、華北各地的發展需要。
有評論稱，這種遠程調水模式成本極其（qí）高昂（áng），更需要中央政府強力協調組織，無（wú）法被其他一般缺乏（fá）城市（shì）效仿。
國家或可統籌水資源
中國城市供水主要從地表的江河湖泊和地下取水，然後在各自供水水廠（chǎng）實現一係列淨化——先（xiān）沉澱，通過一係（xì）列過濾網濾（lǜ）去較大的固體顆粒，再加入可以吸附水中其他顆粒的化學物，最後用氯殺死水中的致病微生物，最後分配家庭（tíng）。
像其（qí）他工業化國家一樣，20世紀中（zhōng）葉，中國水體開始受到工業廢（fèi）水（shuǐ）、廢氣、廢渣的化學汙染，汙染物主要是重金屬鉛、汞、鉻以及（jí）氰化物、氟化物、亞硝酸鹽等無（wú）機（jī）物。但如今，工業汙染排（pái）放、化肥農藥等農業汙染和民眾的（de）日常生活汙水形成的（de）有機（jī）汙染（rǎn）是飲用水最大的安全隱患。
2005年上半年（nián），建設部專項調查包（bāo）括（kuò）所有直轄市和部分省會城市的45個（gè）城市，發（fā）現這些城市水源都存（cún）在有機汙染，汙染比較嚴重的有長江中下遊、東部沿海以及東北三省。
而據《中國新聞周刊》報道（dào）稱（chēng），中國疾病預防控製中（zhōng）心出版的一份資（zī）料顯示：在中國主要飲用水源均檢測出上百種有機（jī）化合物：鬆花江吉林段測出317種，福建閩江100多種，武漢東湖102種，黃浦江更是達到700多（duō）種。而有機物在水中殘留時間長，多數不易被降解，很（hěn）多還是致癌、致畸、致突變的‘三致’物質。
中（zhōng）國的淨水體（tǐ）係對無機物（wù）和有（yǒu）機物質的汙染曾經一度視而不見。中國（guó）疾病預（yù）防控製中（zhōng）心環境所研究員鄂學禮說，中國目前90％的水廠（chǎng）無法對化學汙染，諸（zhū）如農藥、殺蟲（chóng）劑、合成洗滌劑、重金屬、各種有機和無機（jī）化合（hé）物及其他有害毒素進行深度處理。而飲用水中的汙染物尤其（qí）是有機物與慢性疾病顯著相關，尤其是肝癌、胃癌等（děng）消化道腫瘤。中（zhōng）國（guó）媒體（tǐ）每個月都在講述各地（dì）河流邊上癌症者的痛苦故事。
公民享有生命健康（kāng）權，這是最基本的權利。2007年7月起，中國（guó）才開始實施新的《生活飲用水（shuǐ）衛生標準》，將水質檢測（cè）指標增加了71項，其中48項是針對工業化（huà）對水的有機汙染，諸如農（nóng）藥、環境激素和持久性化合物等。但來自（zì）建設部的（de）消息稱，僅對新標準列出的106項指（zhǐ）標（biāo）做一次全麵的檢測就需要花費2萬多元。中（zhōng）國660多個設市城市的3000多家水廠中能完全執（zhí）行106項檢測的，“絕對不（bú）會超過10家；即使能檢（jiǎn）測（cè）42個強製項目的，也隻有不（bú）到15%；另有約51%的企業更是（shì）根本沒有檢測能力”。
中央政府不得不（bú）做出妥協，將新標準106項指標中的64項分列為非常規指標，交由省級人民政府自行決定該（gāi）些指標的實施項目和日期。
但水源的汙染對一個地區的毀（huǐ）損顯而易見，並妨礙該地區的（de）可持續發展，政府（fǔ）不（bú）得不耗費巨資來拯救垂死的河流（liú）——2007年，湖南宣稱投入174億元治理湘江的化工汙染。之前的多年，該省未能有效約束衡陽、株洲等（děng）沿岸化工企業對湘江肆意排放汙水，導致湘江水質下降，無法為龐大的湘江流域城（chéng）市（shì）群提（tí）供足夠、安全的飲水。
有環保部高層官員警告說，水資源惡化趨勢遠遠比人（rén）們想象來得快。如果不能更有效治理，恐怕在（zài）工業化和（hé）城市（shì）化完成之前，就將嚴重影響和諧社會的建設。
放在一個更為寬廣的視（shì）野裏，可以發現中國正在籌集更巨大的力量來（lái）嚐（cháng）試解決飲水的問題。相關文件顯示，中央政府在“十一五”期間計劃投（tóu）入3000億元來改造中國城市（shì）的汙（wū）水處理體係提高水的循環利用，提高水資源利用率，減少對淨（jìng）水的索取。2007年，國家發展改革委等五部委聯合編製（zhì）《全國城市飲用（yòng）水安全保障規劃（2006-2020）》，提出劃分飲用水水源保護區、修複生態等一攬子計劃來加強飲用（yòng）水水源地保護和水汙染防治，還將建立一整套城（chéng）市飲用水水源地水質和水量、供水水質和衛生監督監測體係（xì），全過程監測飲用水安全。
當年年底，中國啟動了《國家環境與（yǔ）健康行動計劃》，建立五大國家級環境與健康監測網絡開（kāi）展（zhǎn）實時、係統的環境汙染及（jí）其健康危（wēi）害監測，為國（guó）家製定有效（xiào）的幹預（yù）對策（cè）和措施提供科（kē）學依據。
長期以來，中國水務（wù）屬於公用事業（yè），由政府定價的自來水價格始終偏低，有的城市甚至十年未上調過水價。自（zì）2008年（nián）4月來，國家發改委、水利部、住（zhù）房和（hé）城鄉建設部三部委相繼暗示或將提高自來水（shuǐ）價格，來（lái）籌集更多水務資金，並能提升民眾的節水意識。
相關專家（jiā）認為，城市（shì）供水安全最核心的問題（tí）是如何（hé）有效保護水源（yuán），而（ér）江河湖泊則是中國（guó）城市最主要的城（chéng）市水源，最後的問題就是（shì）中國如何保護好被工廠包圍的江（jiāng）河湖，堅持飲用水（shuǐ）源保護絕對優先（xiān）的底（dǐ）線。
有評論稱，中國主要（yào）依靠犧（xī）牲水環境來實現國民經濟發（fā）展， 即使後來耗費巨（jù）資治（zhì）理“三河（hé）三湖”流域水汙染卻收效甚（shèn）微，根源在於一些地方政府和領導片麵追求（qiú）GDP增長，而中（zhōng）國長期形成的無償或廉（lián）價（jià）的環境使（shǐ）用製度，導致發展過（guò）程中（zhōng）造成的環境（jìng）汙染成本被（bèi）“外部化”，隱蔽了環境的真實成本。一些地方政府和領導為追求GDP不顧流域環境現狀和承載能力，盲目上項目、鋪攤（tān）子、粗放發展，留下（xià）沉重的資源環（huán）境包袱，卻要下任或下遊地區為其埋單。
中國環保部曾對長江、黃河、淮河（hé）、海河四大流域實行“流（liú）域限批”。但該部門試圖推行（háng）將經（jīng）濟增長捆綁社會發展、環境保護綜合考評的（de）綠色GDP遭到地方政府激烈抵抗，最後擱淺（qiǎn）。
雲南媒體稱，陽宗海流域涉及昆明、玉溪兩市，宜良、呈貢（gòng）、澄江3縣行政區域，省水利廳設立有陽宗海管理處。“多頭管理”、“多龍治水”的體製弊端在這次汙染事件中得到暴露，將（jiāng）促使（shǐ）決策層（céng）下決（jué）心解（jiě）決“多頭管理”體製（zhì），加快陽宗海周邊地區區劃調整。
2005年，中（zhōng）國水網（wǎng）曾就吉林汙染鬆花江導致哈爾濱停水事件呼籲國（guó）務院應（yīng）該直接對重點流域設置流（liú）域管理（lǐ）機構或臨時（shí）流域管理機構，逐步建立和完善流域管理協調機製，成為流（liú）域水資源管理和汙染控製的第一責任主體，具有在水資源和水環境領域監督（dū）、協調和檢查各級（jí）地方政府的權力。
2007年，國家耗時10多年斥巨資治理的“三河三湖”又被重新汙染。環保（bǎo）部副部長潘嶽當時直言中國流域“垂直分級負責，橫向多頭管理”的分割治（zhì）水管理（lǐ）機製已經（jīng）無（wú）法解決持續惡化的水汙染，應該盡快建立跨（kuà）區域跨部門的流域汙（wū）染防治機製（zhì）和新環境經濟（jì）政策體係（xì）。
而北京（jīng）市水務（wù）局副局長張壽全在（zài）2008年提交議案，建議國家在水利部的基礎上成立“水務部”，使涉水（shuǐ）的事務在某一方麵做到統一管理，打（dǎ）破城鄉之（zhī）間、地區之（zhī）間（jiān）、部門之間的水資源管（guǎn）理的各種壁（bì）壘，最後建立（lì）水源—配水—治水—供水一線的水務管理模式。
評論說，就在多方謀劃如何保（bǎo）護水源的爭論中，水汙染這條狗又突然跑出來，咬國家一口。
錦業公司多年來納稅1100多萬（wàn）元，但它（tā）卻令雲南損失慘重——這一個得不償失顯然令人懊（ào）惱。省委書記（jì）白恩培說“無論從經濟效益還是從社會效益上看，以破壞環境為代價搞（gǎo）發（fā）展，這筆賬非常不（bú）劃算”。
在互聯網上，陽宗海砷汙染事（shì）件被描述是一個人透支健康埋（mái）頭賺錢，後來又不得不（bú）拿出錢來治療傷病，人和（hé）環境的和諧、可持續發展由此真正被珍視。
雲南省省長秦光榮稱，陽宗（zōng）海汙染事（shì）件是一個以犧牲環境、破壞環境為代價換（huàn）取一時（shí）的經濟增長和個（gè）別企業（yè）利益的典型案例，是中國官員學習（xí）實踐科學發（fā）展觀的反麵教材。
10月28日，廣（guǎng）東省委書記汪洋在（zài）檢查落實《廣東省飲用（yòng）水源水質保護條例》時稱，如果不能讓民眾喝上幹淨（jìng）水，再高的GDP也不算科學發展。
雲南已經在全省開展了一次專題（tí）案例教育。陽宗海用來幫助該省官員學會（huì）處理好經濟發展和環境保護的關係，避（bì）免悲（bēi）劇再度上演，或可被中國其他地區引以為鑒。 (本文來源：網易探索 作者：鄧飛（fēi） 王琪) 
