國（guó）務院（yuàn）新聞辦（bàn）公（gōng）室11月22日發布（bù）《中國應對氣候變化（huà）的政策與行動（dòng）（2011）》白皮書（全文見第十五版、第十六版）。白皮書說（shuō），中國提（tí）出的各項（xiàng）約（yuē）束性指標彰顯了中（zhōng）國政府推動低（dī）碳發展、積極應對氣候變化（huà）的決心。國家發展改革委副主任解振華在新聞發布會上表示，經過各方努力，相信我國能夠完（wán）成“十二五”期間的節能減（jiǎn）排和控製溫室氣體排放（fàng）目標。
  我（wǒ）國對於“十二五”期間節能減排和控製溫室氣（qì）體排放的目標，首先確定了單位GDP能耗要（yào）降低16%，單位GDP二氧化碳（tàn）排放要降低17%，在“十二五”期間經濟發展的同時要節能6.7億噸標準煤。二是（shì）發展非化（huà）石能源，2015年非化石能源占能源消費總量的比重提（tí）高到11.4%。三是植樹造林，增加森（sēn）林碳匯，2015年森林覆蓋率（lǜ）提高到21.66%，森林蓄積量要增加6億立方（fāng）米。
  解振華表示，實現這個目標要經過非常艱（jiān）苦的努力，付出相當大的代（dài）價。“今年（nián）是‘十二五’的第一年，第一季度單位GDP能耗隻降低了0.8%，前三個季度為1.6%，距離今年要完成3%到3.5%的任（rèn）務還有相當大（dà）的（de）差距。”中國現在溫室氣體排放（fàng）量確實很大，而且增幅也很快，這是事實。中國正在（zài）采取積（jī）極的措施來減緩溫室氣體增長（zhǎng）的速度，爭取使二氧（yǎng）化碳排（pái）放峰值早一點出現（xiàn）。
  從（cóng）發達國家的經濟增（zēng）長和排（pái）放（fàng）情況看，大體上都（dōu）是在人均GDP四萬（wàn）美金左右的時候出現排放的（de）峰值（zhí）。中國作（zuò）為發展中國家，要（yào）在發展的同時有效地控（kòng）製排放增速，不會到人均GDP四（sì）萬美金的時候再出現（xiàn）峰值。
  “我們非（fēi）化石（shí）能源的比重由‘十五’的7%左右，到‘十一五’的8.3%，到‘十二五’要達到11.4%，到2020年要達到15%，我們（men）努力（lì）逐步（bù）增加可再生能源（yuán）在一次能源當中所占的比重。所以我們（men）所采取的一係列措施，就是想在中國經（jīng）濟（jì）增長的同時，早一點出現排放（fàng）的峰值。”隻要在討論應對氣候變化行動時，能夠體現共同但有區別責（zé）任的原則、公平的原則、各自能力的原則，中國都會認真地履行自己的責任或（huò）者盡自己應盡的（de）義務（wù），這點上沒有問題。