目（mù）前城市建築未達到設計使用年限即被拆除的（de）比例偏（piān）高，平均使用壽命僅30年，建築短命是GDP崇拜、地方財政對土地（dì）過（guò）度依賴等根本（běn）問題的外在表現。

位於北京建國門橋東南（nán）角的四星（xīng）級凱萊大酒店外搭建起腳手架,準備開（kāi）拆.該（gāi）酒店僅“存活”20年。

“規劃成至上之（zhī）法”催生短命（mìng）建築

□目（mù）前城市建築未（wèi）達到設計使用年限即被拆除的比例偏高，平均使用壽命僅30年

□我國（guó）每年20億平（píng）方米新（xīn）建麵積（jī），相當於（yú）消耗了（le）全世界40%的水泥和鋼材

□建築短命是（shì）GDP崇拜、地方財（cái）政對（duì）土地過度依賴等根本問題的外在表現

建築“短命”

緣於“先天缺陷”

偷工減料、以次充好是（shì）造成建（jiàn）築（zhù）“短命”的原因之（zhī）一（yī），過低的（de）設計（jì）標準乃是“潛伏”在（zài）建築物壽命（mìng）周期中（zhōng）的“致命基因（yīn）”。很多時候，一些原本可以繼續使用的建築因為規劃設計等原因被拆除

百（bǎi）年大計，質量第一。據住房和城鄉建設部對（duì）全國（guó）90多（duō）個城市中的180多個（gè）建（jiàn）築工程檢查顯示，96.1%的建築工程合格（gé）。

可是，一段時間以來，頻（pín）繁見諸媒體的“短命”建築仍不絕於（yú）耳（ěr）：大連（lián）60棟海景別墅（shù）建成14年因新項目麵臨拆除；江西南昌一個（gè）使用不到13年的四星級大酒店被爆破拆除；武漢（hàn）馬湖新村小區400多套入住（zhù）不足5年的住房麵臨整體拆除；福建一所投資1500萬（wàn）元的小學（xué）隻用2年就（jiù）麵臨拆遷；揚州剛入住不久的兩個小區（qū）被政府二次出讓土地使用權要拆除重建；僅“存活”了20年的北（běi）京四星級凱萊大酒店也將不久（jiǔ）於“人世”……難怪住房和城鄉建設部得出結（jié）論，中國（guó）的建築壽命平均隻有30年（nián）。

根據（jù）我國一些建築設計通則規定，磚混結構建（jiàn）築的使用年限為30年，鋼筋混（hún）凝土結構建築的使用年限為50年，重要（yào）建築和高層建築的耐久年限為100年。合理拆除或搬遷一（yī）個房屋（wū）的時期分別為（wéi）30年、50年、80年。

“國內在技術上完全能做到（dào）讓建築壽命（mìng）與發達國家一樣長。”全國政協委員陳清華、郭鬆海（hǎi）認（rèn）為，建築短命問題不（bú）是（shì）書麵規定（dìng）的（de）年限過短，也不在於技術能力（lì）達不到。隨著建材科技的發展和設計、施工及管理水平不斷提高，建築物耐久性也在不斷提高，由原同類環境下房屋合理使用年限50年提高到70年，僅現代技術即（jí）可完全達到。經驗表明，有（yǒu）的磚混結（jié）構建築幾百年也都能安全使用。我們古建築的輝煌也表（biǎo）現在使用年限很長，如山西應縣木塔、河北趙州石拱橋等。現代建築中，住房和（hé）城鄉建設部大樓（lóu）已使用51年了，結構還很好。北京的十大建（jiàn）築也使用近50年，結構仍然很好。

“建築設計和施（shī）工質量本身不過硬（yìng）所造成的建築短命現象是一個極為普遍的現實。這需要加（jiā）強（qiáng）建築監督。”全國政協委員安純（chún）人等痛陳城市（shì）建築（zhù）“短命”原（yuán）因：目（mù）前，我國建築材料仍以傳統材料為主，材料部件（jiàn）缺（quē）乏統一標準，性能低，通用性、耐久性差，施工多采用手工操（cāo）作或半機械化（huà）操作，使得建築產品（pǐn）質量難（nán）以得到保障。一位從事多（duō）年建築工（gōng）程安全檢查的業內（nèi）人士說，建築（zhù）工程裏使用材料不同工程質（zhì）量也有所不同，使用壽命長短也不同。有些人在施工時偷工減料主要體現在水泥和建材（cái）上，水泥有的標號不夠，不達標必然導致建築“豆腐渣”。為此，政協委員呼籲嚴查工程腐敗問題，加（jiā）快（kuài）推行建築工程質量險。

“我們的住房（fáng）和城市建設，規劃變更頻繁， 標準製（zhì）定落後，也是建築短命的主（zhǔ）要（yào）原因之一。”全國政協委員劉誌峰（fēng）認（rèn）為，從實質（zhì）上遏止中（zhōng）國建築的“英年早逝”，就要切實改變一些地方“規劃規劃，紙上畫畫，牆上掛掛，橡皮擦擦，最後能不（bú）能實施，全靠領導一句話”的做法，強（qiáng）化城市規（guī）劃的嚴肅性，進一步加強城市規劃的執法（fǎ）力度。

建築“短命”

折射“政績崇拜”

網友在網上將建築“夭折”戲稱為“拆一次就創造了GDP，再蓋一次又創（chuàng）造GDP”。為建“標誌城（chéng）”、“月光城”，政府砸巨資重塑“包裝”，名為舊城改造，實（shí）為“一年一個樣、三年大變樣（yàng）”的（de）形象工程使然

為建“標誌城”、“月光城”，政府砸巨資重塑“包裝”……近年來，一些地方政府的政績工程、麵子工程頻頻上（shàng）馬，唯（wéi）政績論（lùn）的傾向屢受非議。

“更深層次（cì）的原因是，一些地方在城市建設指導思想上（shàng）急功近（jìn）利，重速度、輕質量，大拆大建，政績工程和開發商的商業利益相結合，造成不該拆的房屋大量（liàng）被拆（chāi）除。”劉誌峰委員一針見血地指出。

從GDP來看，拆（chāi）新建新、大拆大建本身可以增加GDP，GDP的（de）增加又（yòu）可以帶來官員政績。一些城市中普遍存在的道路挖了建、建了挖（wā）問題，也是根源於（yú）此。而且，建築高速（sù）周轉，還能帶（dài）來大量的（de）鋼材和水泥的消費需求，在一定程度上消化了過剩產能。

“拆新建新帶（dài）來的（de）GDP增長（zhǎng）是表麵的，並（bìng）沒有實質性增加社會財（cái）富（fù）和經濟價值。相反，不正常的（de）拆建本身浪費了巨大（dà）的財富和資源，除了能帶來政績，對社會經濟毫無益處。”郭鬆海委員認為， 隨著社會經濟快速發展，城市建設速度也在加快，在一個個新城崛起的同時，舊城改造規模也越來越（yuè）大，大量的原有房屋被拆除，名為舊城改造，實為“一年一個樣、三年大（dà）變樣”的形象工程在作怪。有的將拆完房子的土地再進行高價拍賣，獲得高額收益；有的（de）將拆完的土地蓋所謂“全國最（zuì）高的樓”，蓋大酒店……名為提升城市形象，實際讓百姓利益受損，如變相提高了城市的房價等。當前，房地產市場火爆，但繁榮背後，一些地方對建築質量的監管、監理、後續管理並沒有跟上，以（yǐ）至頻出漏洞。2009年中國不斷（duàn）出現的“樓歪歪”、“樓脆（cuì）脆”、“樓裂裂”等（děng）建築質量（liàng）問題為人們敲響警鍾。

此外（wài），郭鬆海委員還建議改進（jìn）當前的審批（pī）辦法。審批製度需要改進，審批權要集中，審批過程要公開。對於較高較大（dà）較新的（de）房屋和基礎設施的拆除（chú），“拆與不拆，不能聽（tīng）‘領導人’和‘開發商’的。”郭鬆海（hǎi）說， 誰提（tí）議拆除、誰申請拆除、誰批準拆除，都要有明確的責任（rèn）人，由具體的責任人在當地媒體上公開說（shuō）明拆除的必要性和拆除方案，接（jiē）受社會監督。而對原有閑置（zhì）房屋，可予以出租或轉讓、置換；對於國有房屋，有些需要由政府出麵協調，比如，原來的大學搬走後，可協商轉讓給中小學使用；原來的黨政機關搬走後，轉讓給基（jī）層的黨政（zhèng）群機構；有些空置的辦公樓甚至可改為商務樓或廉租房。

建築“短命”

呼喚“低碳樣本”

新建（jiàn）建築99%以上屬高碳建築，建築能耗已（yǐ）占社會總能耗（hào）的30%，建築垃圾已（yǐ）占垃圾總量的30%—40%。上海世博會為我們提供了很好的低碳建（jiàn）築樣（yàng）本（běn）。時代呼（hū）喚“自然美、生態（tài）美、生活美（měi）”於一體的節能環保建築

“‘短命建築（zhù）’與可持續發展、低碳經濟相背離，造成資源的極大浪費，對人類生存環境構成（chéng）威脅。如（rú）一（yī）些地區配製混凝土的黃砂現已十分緊張，挖掘砂石嚴重損（sǔn）毀河床，給一些水（shuǐ）利工程帶來重大安全隱患。”郭鬆海委員說。

“人類進入21世紀（jì），資源的匱乏初見端倪，將有限的資源用到最需要的地方，是世界各國研究的重要課題。”陳清華、安純人委員認為，延長建築物使（shǐ）用年限是節約資源的重要領域，但是必須要有（yǒu）政策和（hé）相應法（fǎ）律支持做保證，如果能提（tí）高40%的使用（yòng）年限（xiàn），以2006年全國房屋竣工麵積為例，每年可為國家節（jiē）約資金約234.14億元，使用年限增長20年共節約資金約4682.86億元。

據了解（jiě），我國每年新增建築垃圾4億多噸。拆除房屋不僅形成大量建築（zhù）垃圾需要空間堆放，從而占用土地資源；而且拆建的各（gè）種建材、設施，它們在生產的各（gè）個環節消耗了大量資源和能源；雖然拆除和重建以及建材生產的過程都創造了（le）GDP，但實際財富的增加，往（wǎng）往不抵資源（yuán）的消耗。看到好端端的一棟棟矗立樓房被夷為平地，人們深感惋惜。

“2004年，我在德國曾考察過‘三（sān）升房’，印象（xiàng）很深。”劉誌峰委員說。據他介紹，德國一家能（néng）源公司利用其（qí）資源和技術優勢，將一幢已有70年曆史的老建築（zhù）改造成為典型（xíng）的被動式節能住宅，通（tōng）過對門窗、外圍（wéi）護（hù）結構、設備設施等的改造，每平方（fāng）米采暖耗油量從20升降到了3升，僅是過去能耗（hào）的15%。同時二氧化碳（tàn）排放量也降至原來（lái）的1/7，舒適性也大大提高（gāo），很值得我們借鑒。

“讓建築延年，就得走綠色（sè）低碳（tàn）之路。”劉誌峰認（rèn）為，城市碳排放主要來源於建築及其使用，交通隻居其次。構建百年住宅首先要樹立兩（liǎng）個方麵（miàn）的理念：一是提（tí）高住宅(建築)使用壽命是最大的節約；二是要從規劃、設計、建造、使用（yòng）、維護和拆除再利用全（quán）過程和住宅(建築（zhù）)全壽命周期綜（zōng）合考（kǎo）慮建築節能。在生產方式轉變（biàn）上，關鍵是大力推進住宅產業化（huà），推行低碳建築、綠色建築。

一些委員還指出，解決建築短命，往往不在於節（jiē）約意識、建築質量的不斷重申，而需要在根本的體（tǐ）製機製上有突破、有變革（gé）。他們建（jiàn）議在保護城市建築方麵，好好借鑒上海世博會，好好學習國外的經驗。比如，英國1967年頒發《城市文明法（fǎ）》，其名稱（chēng）直譯是“有關市民舒適、愉悅的法律。”即把保護曆史街區當成使市（shì）民精神愉悅、心情舒適的（de）必要條件。保護工作必須（xū）是城鎮經濟社會發展政策和各層次計劃的組成部分，鼓（gǔ）勵居民積極參與，摒棄城（chéng）市建設發展中出現的大拆大建（jiàn）的“激進式改造”方（fāng）式（shì），使城市建設與社會發展實際進程相協調。