南城街道辦黨委副書記、公安分局局長蘇東向當事人和群眾鞠躬道歉。蘇仕日攝(版權（quán）作品)
被（bèi）打傷的小販在醫（yī）院（yuàn）治療(版權作品)
蘇東（dōng）與事發現場群（qún）眾擊掌（zhǎng）,邀請群眾第二日繼續關注此事（shì）。蘇仕日攝(版權作品)
南方日報5月13日報道 前天晚（wǎn）上（shàng）7時50分許，南城城市管理綜合執法分局（jú）的執法人員在銀豐路上看到一名女子（zǐ）騎車載著一袋東西。執法人（rén）員知道她（tā）叫陳紅梅。據一名經常在銀豐路邊擺攤的小販稱，上個月，執法人員在銀豐路執（zhí）法時與陳紅梅發生過（guò）激烈爭吵，因為當時執法人員（yuán）是清一色男性，最終女子搶回（huí）東西，但是她與南城綜合執法局的梁子也就結下了。
因此，執法人員一看到她，立即上（shàng）前搶走一袋子貨。女子要求退回貨。執法人員拒絕（jué），於是女子連人帶車擋在執法車（chē）前。據現場目擊（jī）者稱，雙方僵持了近30分鍾。
僵持中，小販於小龍（lóng）把攤在地上的（de）小玩具擺在小推車裏，他看到生意做不成了，於是（shì）買來啤酒和盒（hé）飯靠在小推車（chē）邊吃起來，在銀豐路口農信社邊上邊吃邊跟3名女販聊天。
目（mù）擊於小龍被執法（fǎ）人員毆打的小販林先生（shēng）告訴記者，突（tū）然間（jiān）4名身穿製（zhì）服的執法人（rén）員衝過來沒收東西。於小龍（lóng）想從（cóng）執法（fǎ）人員（yuán）手裏（lǐ）搶（qiǎng）回（huí）貨，卻換來一頓暴打。“滿臉都是（shì）血（xuè）。”林先生說。記者在南城醫院看到於小龍躺在床上呻吟，頭腦（nǎo）還比較清醒，稱打傷他頭部的是執法人員手（shǒu）持的DV機。
附近銀豐花園酒店的大堂主任曾先生說:“女的(指陳紅梅)一開始撒潑，執法人員也拿她沒辦（bàn）法，後來幾名執法人員（yuán）才衝上去打另一名男子(指於小龍)。”更有目擊者稱，動粗的執法人員因為耐何不了陳紅梅（méi），才拿於小龍出（chū）氣。
昨日上午，南城城市管理（lǐ）綜合執法分局局長徐（xú）潤球告訴記者，執法人員當晚沒有打人，於小龍的傷是在與執法人員推搡中不知道怎麽（me）弄傷（shāng）的。
陳紅梅攔車的事還沒有妥善處理完，於小龍被（bèi）毆引來更多同（tóng）情（qíng）者，隨後警察和救護車趕到現場，並拉起警戒線。
南城街道黨委副書記道歉博得掌聲
當日（rì）晚10時30分許，小販仍不依不饒，南城街（jiē）道黨委副書記、公安（ān）分局局長蘇東出現在（zài）銀豐路上。他主動找來陳紅梅。陳紅梅在蘇東誠懇勸告中放棄（qì）攔（lán）車，這（zhè）時銀豐路開始“解圍”。蘇東（dōng）對陳紅梅說，他已（yǐ）經罵（mà）過了動粗的執法人員，並建議陳紅梅與南城街道辦、南城綜合執法（fǎ）分局的領導對話。
“小販也是一種（zhǒng）職業。經濟學家厲以寧說過，小販也（yě）能解（jiě）決就業。我坦白說，許多年（nián）前我在東莞站穩腳跟前（qián），我也擺過一年地攤，所以我很理解大家的（de）心情（qíng）。”蘇東對包括陳紅梅在內的5名女販說。這番話博得5名女子和旁觀者（zhě）一陣熱烈的掌聲。
“你們（men）明天上午10點半到南城街道（dào）辦事處辦公室（shì）找我，我保證你們拿回被繳走的貨物，並（bìng）對今晚的事情給你們一個滿（mǎn）意的答複。”蘇東的話（huà）音剛落，旁觀（guān）者拍手稱好。
“我們會給於小（xiǎo）龍出醫（yī）藥費，我會讓南城綜合執法（fǎ）局的局長跟於小龍道歉，我們（men）會調查清楚並懲罰打人的執法人員。”蘇東再次向5名女子承諾，這席話又博得陣陣掌聲。
隨後（hòu），記（jì）者在南城醫院看到（dào），換上便裝的南城綜合（hé）執法局執法人員和一名領導來探望於小龍。
昨日，陳紅梅領回被收走的貨物。 (本文（wén）來源：南方日報 ) 
“政府（fǔ）對小販（fàn）要進行疏導”
昨（zuó）日，楊小軍仔細聽完前一天晚上才發生的綜合執法局的執法個案，表示認同蘇東與陳紅梅等小販作出的溝通努力。楊小軍認為（wéi）執法應以避其鋒芒為主（zhǔ）。
“以前城管執法（fǎ）經常動用‘以暴製暴’手段，小販強硬，執法人員就更（gèng）加強硬。但（dàn）是這隻能取得（dé）一時的（de）安靜，而且長期動用警力會（huì）引起新問題。”楊小軍（jun1）說。
若在實際執法中，遇（yù）到衝突（tū）場麵，楊小軍建議執法人員采取避其鋒芒的方法，盡量跟民（mín）眾（zhòng）溝（gōu）通（tōng），取得民眾認同。
前天晚上，東莞電（diàn）視台也播出一則新聞，綜合執法局就清查小販“圍堵”商（shāng）鋪征求市民意見。小販們（men）認為，在當前經濟不景氣的情況下，政府應更加（jiā）寬容小販擺地（dì）攤。然（rán）而（ér），莞城區西城樓大（dà）街的商鋪卻苦於（yú）受小販們“圍堵”，商鋪代表反映，小販沒有（yǒu）鋪租成本，並聚在繁華的西城樓大街，故要求（qiú）執法人（rén）員（yuán）“好好管管小販”。
楊小軍支持（chí）執法人（rén）員清（qīng）查聚在西城樓（lóu）大街上的小販，認為商鋪與小販之間是一種不公平競爭關係，因為許多商鋪花高價租下鋪麵，結果卻受到“馬路經濟”圍堵。楊小軍也認為小販（fàn）要求在西城（chéng）樓大街擺攤的說法並不（bú）充分，“法律保護的是從正常人群中落下來的生活無保障（zhàng）的群體，法律（lǜ）不會保護用自己的‘生（shēng）’換其他人‘死’的人群（qún）。”
不過，楊小（xiǎo）軍認為，政府應當給小販一定的疏（shū）導空間和標準，此外政府還應該在（zài）流動商販成一（yī）定氣候（hòu）的情況下培育市場，讓小販不再“與城市為敵”。
專訪國家行政學（xué）院法學部教授楊小軍:“政府（fǔ）應培育（yù）流動商販市場”
昨（zuó）日，楊小軍暢（chàng）談城市管理綜（zōng）合執法和如何（hé）管理一（yī）座城市理念。楊小軍認為（wéi），一座城市的管理執法（fǎ）基礎來源於城市的定位，為此，他批評了許多自詡為國際一流的城市，認為浮誇的（de）定位（wèi）並不能給城市管理帶來恰如人意的效果。楊小軍也勉勵東（dōng）莞政府應盡早（zǎo）培（péi）育流動商販市場，同時降低市場規範化標準門檻，讓更多的小販不再“與城市為敵”，讓東莞更加和諧與文明。
城市是人生活的地方
“把一個城市管得清清爽爽的，就是好事嗎?我看不見（jiàn）得。城市是（shì）一個人生活的地方，就（jiù）會有擺地攤的小販存在。”楊小軍說。因此，當小販與商家、小販與執法發生矛盾在（zài）所難免時，執法人員更應該文明執法，盡量（liàng）避免衝突擴大化。
小馬拉大車的現實（shí）
楊小軍稱，在中國飛速發展的城市化進（jìn）程中，部分城市的城管人員跟不上城市化發展步伐，導致了“城管像小馬，拉著一架（jià）社會（huì）大車”的現實。楊小軍認為（wéi）東莞有巨大的工作資源、流動人（rén）口特別多，所（suǒ）以東莞市的城市管理（lǐ）綜合局（jú）更應該（gāi）意識到這種嚴峻形勢，並對執法中遇到的困難有充分考慮和準備。
降低市場規範化標準門檻
楊小軍（jun1）認（rèn）為，小（xiǎo）販其實願意被收編，進入政府規範化管理行列，但其之所以要在大街上擺攤，一方麵是擺攤的（de）運營成本較低，另一方麵也恰恰反映了進入規範化管（guǎn）理的門檻較高。
政府要培育市場
對（duì）於流動攤（tān）販（fàn）的管理，楊（yáng）小軍認為政府不應對此趨勢視而（ér）不見（jiàn），更應該發揮（huī）培育市場的功能。“政府不（bú）應忽視培育市場的功能，現在做小攤（tān）小販生意的人（rén）越來越多，已經形成了一個市場，政府應該有疏導空間、原則和標準，讓社會功能更加齊全。”楊小軍說。
城市（shì）管（guǎn）理須多樣化
楊小軍認為，中小城（chéng）市是（shì）城市執（zhí）法實行最好的地方，但是許多城市（shì）的定位過於浮誇，一味爭著邁入（rù）國際化城市，因此對城市的（de）管理要求也差強人意。
“城（chéng）市管理的基礎來源於它的城市定位，定位的層次不同，管（guǎn）理的手法也不同，商業區（qū）有商業配（pèi）套，工業區有工業配套，城（chéng）市對此要有不同的要求。”楊小軍解（jiě）釋，“因此在（zài）城市裏麵，執（zhí）法者也可以依照街道的重（chóng）要性（xìng）不同，執法的（de）程度也有（yǒu）所不同，因此並不（bú）是每個街道都需要對小販（fàn）等執行得‘清（qīng）清爽爽’。” (本（běn）文來源：南方（fāng）日（rì）報 )
